 |
| |
|
|
| |
|
|
|
 |
 |
     |
 |
总计 |
163196 |
|
|
本月 |
361 |
|
|
昨日 |
16 |
|
|
今日 |
18 |
|
|
|
 |
|
|
|
|
 |
文章正文 |
 |
|
| |
| 13亿国民可否“全民分红” |
|
发布机构(来源)：中国经济网
时间： 2008-4-24 阅读 1427 次 |
 |
澳门特首何厚铧4月22日宣布，将从特区财政收入中拨出逾20亿元盈余还富于民，永久居民获发一份5000元的“红利”、非永久居民获发一份3000元的“红利”。预计7月份实施的这项“派现红包计划”，被澳门特区经济财政司司长谭伯源解释为“旨在舒缓高通胀压力”。
在内地居民亦面临强大通货膨胀压力的今天，澳门特区政府“还富于民”之举也引起广泛关注。一时间，“社会分红”、“还富于民”在中国内地能否实现成为关注的热点。
回放：全国人民每人发放1000元？
澳门的做法令2月下旬一度成为热点的“千元红包”新闻再度发酵。当时上海市政协委员邢普称将在上海“两会”上正式提交提案，建议给全国人民每人发放1000元以抵消CPI高速增长的影响。
但欲提交提案的上海市政协委员邢普认为，去年全国GDP增长11%，财政收入达到5万亿元，增幅高达31%。但全年CPI增长也达到了4.8%，扣除价格因素，城镇居民收入实际仅增长12.2%，农村居民实际增长9.5%。
一方面经济高速增长、国力显著增强，一方面高通胀吞噬了老百姓的收益，国民实际购买力正在下降，并未同步分享到经济增长的果实，这是邢普提出上述提案的初衷。
共识：全民派发红包不可能
不少专家对此认为，全民派发红包并不现实。13亿人，每人一个1000元的红包，意味着财政支出将达到1.3万亿元，占去年财政收入的1/4。尽管去年中央财政五年来首次出现盈余，但盈余额不过1700亿元，要发出这么一个大红包显然是杯水车薪。
在今年两会上，邢普的提案也引起政协委员们的纷纷讨论。据称，委员们几乎是一边倒地反对邢普“直接发钱”的想法，也几乎是一边倒地支持其“让民众共享发展成果”的思路。
政府：已通过不同方式补贴国民
不过，说财政收入没有给国民“发红包”，财政部可能会觉得委屈。据报道，去年中央财政对种粮农民的“直补”总额达到427亿元，而按照国务院刚刚通过的最新补贴方案，今年直补额将达到633亿元。按照“直补”的发放方式，上述资金将从各级财政直接打入种粮农民的个人银行存款账户，几乎相当于给他们每人一个红包。
不过，专家普遍认为，由于中国人口基数太大，直接给每个国民发红包显然并不现实。而且，直接发红包的方法来应对CPI高涨，从经济学意义上更像“饮鸩止渴”，因为通过财政或货币政策注入货币，可能带来更大的通胀压力。
专家：与其盼“红包”不如减税
昨晚中央党校经济学部主任王东京教授，在接受记者的电话采访时，认为与其浪费时间和精力去计算“全民红包”如何发放的问题，不如探讨如何减税。
王东京认为，一方面减免企业和个人所得税，一方面大幅提高最低工资保障标准，将远比“千元红包”更为直接和有效。他说，国家减收的税收，通过更高的最低工资制度，转移支付给全体国民，不仅能让目前在美次贷危机和人力成本趋高的双重压力下企业喘口气，避免最近沿海地区大量外贸企业接连倒闭的噩运，亦相当于政府给全体国民“加工资”、“发红包”，如此将是政府、企业、国民三赢的局面。
如果国家给每个国民发一个上千元的红包，你会作何感想？可这并不是痴人说梦。
22日，澳门行政长官何厚铧宣布，拨出逾20亿元盈余还富于民。据称，此举旨在舒缓高通胀压力。此前，美国、新加坡、中国香港特区政府也有类似的“还富于民”之举。
在国家财政收入大幅上涨而百姓却面临强大通货膨胀压力的今天，中国政府“还富于民”的可能性有多大？专家认为，13亿国民全民派发红包并不现实，但政府应让民众共享发展成果。
[观察]
“社会分红”
离我们还有多远
据《南方人物周刊》报道 在经济学上，“社会分红”的概念是由1977年诺贝尔经济学奖获得者、英国经济学家詹姆斯·米德(James Meade)提出的。早在1936年，米德在《经济分析与政策导论》一书中提出：“国家将从投入社会化企业的资本和土地获得利润。它可以将利润的一部分作为社会分红分给消费者，将另一部分作为对社会化企业的再投资。”
1938年，米德在《消费者信贷和失业》一书中进一步明确将直接分给每个公民的“社会分红”作为“反周期”的政策工具，称其还能起到在经济萧条时期扩大消费的作用。
2006年，清华大学公共管理学院教授崔之元就以米德的“社会分红”概念为理论根据，并以美国阿拉斯加州的永久基金分红计划、“每人一张支票”的实践作为依据，提出划拨部分国企利润组建“中国人民永久信托基金”的设计与构想，建议把永久基金投资的部分利润直接分给每个公民，使人人享有“社会分红”。
提出类似建议的还有上海市政协委员邢普。在今年1月召开的上海两会上，邢普提交了一份正式提案——《建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长的提案》。
耶鲁大学金融经济学教授陈志武从统计数字计算出，自1995年到2007年的12年里，我国政府财政税收年均增长16%(去掉通货膨胀率后)，城镇居民可支配收入年均增长8%，农民的纯收入年均增长6.2%。这期间，GDP的年均增长速度为10.2%。因此，只有政府的收入以远高于GDP的速度在增长，城镇居民的收入增长速度次之，农民的收入增长最慢，速度远低于GDP的增速。
这位教授建议：“既然美国政府为了刺激经济从次级按揭贷款危机中走出来，而给每家老百姓寄支票直接退税，把钱退给纳税人自己去花，那么，我们为什么不能把一些税收、国企利润、国有资产增值退回给中国家庭呢？比如，也给他们寄去汇票。国民们也该直接分享一点国企的红利了。”
在国际社会上，澳门并不是唯一、也不是最早发红包的政府。美国、新加坡、中国香港特区政府均有类似的措施。
今年2月，香港财政司司长曾俊华公布财政预算报告，报告显示，2007年特区政府财政储备由3693亿港元相应增加至4849亿港元，综合盈余达到1156亿元，是历来最高的综合盈余。顺应民众呼吁，港府提出了一系列税务减免计划：特区政府拿出700亿港元采用退税的方式向各阶层“派糖”，中低收入的弱势社群是受惠最大者。据悉，历任香港财政司长都有类似的措施。
今年2月13日，美国总统布什签署了总额约为1680亿美元的一揽子经济刺激法案。该法案分两年实施，即今年先实施退税1520亿美元，明年再落实160亿美元。主要是为了避免美国经济陷入衰退，美国国会参众两院通过了该方案。
2月15日，新加坡也宣布，全体新加坡人将获得政府送的红包。政府从财政盈余中拨出18亿新元(约合人民币90亿元)还富于民，其中8.65亿新元(约合人民币43亿元)将分两次在今年4月和10月，作为分红发给年满21岁的国人，粗略估计人均可分到400新元(约合人民币2000元)，穷人与老人受惠更多。 |
| [打印] [关闭]
|
|
|
|
 |
|
