加强法制教育是建设“法治北仑”的必然要求，是治国方略的前提条件。为了进一步加强我局的普法教育依法治理工作，进一步加快依法管理、依法行政进程，增强全体审计人员法制意识，规范审计行为，提高执法水平。根据北仑区委办公室、区府办公室关于印发《北仑区2008年普法依法治理工作实施意见》（仑委办[2008]17号）文件通知精神，结合我局工作实际，特提出如下实施意见。

    一、指导思想

    认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强审计人员的法制意识，大力弘扬法治精神，紧紧围绕审计工作的中心，认真履行审计职责，充分发挥审计监督职能的作用，扎实有效地开展法制宣传教育，全面提高法制化建设水平，保障和促进我局审计工作的顺利开展,为“法治北仑”建设、构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。

    二、总体目标

    加强审计人员的法治宣传教育，进一步增强审计人员的法制意识，力争使全体干部职工在学习、宣传、运用审计有关的法律、法规上有新的突破，不断促进和提高依法审计、依法行政的水平和能力，增加法制意识，真正做到“全面审计、突出重点”。紧紧围绕区委、区府的中心工作和人民群众所关心的热点、难点问题全面开展审计工作，为促进和谐社会建设创造条件。

    三、主要工作任务

    （一）加强领导，健全组织，落实制度

    根据上级的统一部署，成立局普法教育领导小组，由局长担任普法教育领导小组组长，副组长由分管政工副局长担任，组员为各科室长组成了局普法依法治理工作领导小组，普法领导小组办公室设在局办公室，具体负责普法教育工作的联络、协调、宣传资料的收集、整理，印制宣传传单，组织全局人员参加有关法制知识考试等综合性工作。做到分工明确，责任到人，在普法教育过程中力求做到时间、任务、经费“三落实”，确保宣传教育到位，并做到年初有计划，年内有检查，年终有总结，全年局领导研究普法依法治理工作不少于2次，使普法教育工作真正落到实处。

    （二）加大普法教育的宣传力度，使普法治理工作进一步深入

    一是局党组要把普法教育依法治理工作摆入日常工作议程，积极组织党组成员学习有关法律知识，并将作为党组中心组学习的内容，积极参加区有关部门组织的法制知识讲座，领导干部要做到率先垂范，带头学法、用法，通过学法用法使领导干部牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立维护法制公平、公正的观念，树立保护公民权利的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，切实推进依法行政、依法决策、依法管理。使领导干部法制教育做到制度化、规范化，从而提高党组成员的学法、懂法、守法的自觉性，党组学法全年不少于4次，参加区有关部门组织的领导干部法制讲座，出席率不低90%。

    二是要在中心组学法的基础上，进一步拓宽宣传教育面，要加强对公务员尤其审计执法人员的法制宣传教育，着力提高依法行政、公正执法的能力，全年公务员学法不少于40个学时，并认真完成上级下发的学法作业本98%以上，参加法律知识考试参加率98%，考试合格率100%。

    ------认真组织全局审计人员学习宣传《宪法》和国家基本法律制度。增强宪法意识，牢固树立宪法权威；学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针、理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度以及省市地方性法规、规章以及我区有关规范性文件，认真加以贯彻落实。

    ------深入学习宣传贯彻审计法律法规。认真组织学习《审计法》及其审计实施条例，将审计法律法规的宣传教育工作推向深入，使审计人员能够全面掌握审计法律法规的内容和实质，正确行使审计监督职权，严格依法审计，自觉规范审计行为，提高审计工作质量和水平。并将有关审计法律知识利用审计机会向被审计单位的党政领导干部和被审计单位有关人员宣传审计法律、法规知识，促进其进一步支持配合审计工作，提高依法行政、依法管理水平。

    ------深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。深入学习会计法、预算法、税法等财经法律法规，确保审计人员在审计工作中能够正确适用相关法律法规；深入学习宣传公务员法、行政复议法、行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法、《财政违法行为处罚处分条例》、《劳动合同法》、《民事诉讼法》等法律法规，切实保证审计机关依法行政，同时维护被审计对象的合法权益；深入学习宣传刑法等刑事法律法规，增强审计人员在审计工作中及时发现涉嫌犯罪案件线索的能力，及时准确提供和移送有关部门，加大对经济犯罪的打击力度。

    ------深入学习宣传机关内部管理制度和日常生活方面的法律法规。通过学习宣传，促进内部依法管理、依法决策，以审计业务管理、人事任免管理、财务工作管理为重点，全面推进内部管理的规范化和法制化；使审计人员在日常生活中都能做到依法办事，既要维护法律赋予公民的合法权益，又要严格遵守公民应尽的法定义务，做遵纪守法的审计人员。

    -------坚持普法教育与法治实践相结合，大力开展依法治理。将法制宣传教育与认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》有机结合起来，严格执行《审计机关贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划》的规定，促进法治政府建设。

    ------进一步加大对审计执法人员的考核力度。加强对审计人员的培训教育，分批安排参加各类法律知识的学习与培训，把公务员法制教育情况纳入年度考核内容，每年公务员学法不少于40学时，其中集中学习辅导全年不少于8学时，并将公务员学法用法考核成绩和作业完成情况作为公务员任职、定级、晋升和评优的内容之一。作业完成率要达到98%，参加公务员法律知识考试率达到98%，合格率达到100%以上，做到有计划、有安排、有落实、有检查。

    ------采取各种形式，开展法制教育宣传活动。要做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育工作；并结合法制宣传日宣传审计知识，积极运用多种形式宣传审计和有关法律知识，使社会各界更加了解审计、支持审计和理解审计工作。

    （三）抓好依法行政工作，确保审计工作任务的完成

    一是要进一步贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观，认真履行审计监督职责，坚持贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，要紧紧围绕区委、区府中心工作和社会所关注的热点、难点、焦点问题开展审计，特别要加大和关注民生项目资金的审计力度，充分发挥审计监督职能作用，要根据年度工作的安排，认真加以完成，积极参加联合依法整治工作。根据审计工作的特点，要抓住重点，突出对重点部门、重点项目、重点资金的审计，加快审计转型，创新审计理念，树立敢为人先的思想，继续探索财政资金效益审计和计算机辅助审计，加大审计结果公告工作的力度，完善领导干部经济责任审计审前公告制度和结果反馈制度，保质保量完成和超额完成年度审计工作任务。

    二是坚持依法行政、依法审计，认真抓好与本单位工作相关的专项治理工作，特别是抓好违法违规问题的审计，重在帮助和促进被审计单位存在问题的整改和完善内部控制制度，树立审计服务的思想。加强对本局审计人员业务培训，实行全员培训制度，进一步提高审计人员的业务水平和工作能力,加强审计质量的控制,规范审计行为,规避审计风险,杜绝违法行政行为的发生。

    （四）认真抓好信息撰写工作，确保普法工作资料的完整性。要按照上级的考核要求，调动积极因素，做好局普法教育依法治理的信息撰写工作，全年撰写普法信息在4篇以上，做到上报各类材料及时，并做好普法教育依法治理工作的档案整理、归类，确保资料的完整性。