2007年度工作总结
2007年我局在区委、区府及上级审计机关的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、区委六次党代会精神，以科学发展观为统领，确立审计为构建社会主义和谐社会服务的思想，积极开展“作风建设年”和“审计转型年”活动，紧紧围绕党委和政府的中心工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，加大了审计和审计调查力度，积极发挥监督职能的作用，为我区经济建设又好又快发展作出了应有的贡献。
一、全年主要工作目标完成情况
2007年我局审计项目市审计局考核指标为25项（区考核为25项）。全年完成审计项目36项，其中：财政预算执行和决算审计4项，财政财务收支审计9项，领导干部经济责任审计9项，专项资金审计调查10项，固定资产投资审计4项。完成市审计局和区府下达年度任务指标的144%，同时还完成了区行政大楼建设项目的部分分项工程的结算审计工作，并对柴桥街道养志村安置房改造工程进行了跟踪审计。审计资金总额为3343200万元,查处违规资金903.37万元,管理不规范资金57296万元,其中:应上交财政172.22万元,应减少财政拨款804.34万元,应归还原资金渠道42.88万元,应调账处理3390.49万元,审计资金总额、查处管理不规范金额分别比上年增加260%和27%。
二、主要工作情况
（一）审计监督力度加大，职能作用进一步发挥
1、加强对社会关注和领导关心的热点、难点、焦点问题开展专项审计和审计调查，为构建社会主义和谐社会服务。
重点突出对领导关注，群众关心的热点、难点和群众最关心、最现实、最直接关乎民生资金项目的审计和审计调查。全年共开展审计和审计调查10项，突出对被征地农民养老保险资金、农村社保资金、教育经费投入、疾病控制中心建设项目以及公立医疗机构经济运行情况等进行审计或审计调查,审计金额为1517451.44万元,查处违规资金790.82万元,管理不规范资金24569.75万元。通过审计和审计调查，揭示了资金使用和管理中存在的问题,加强了对专项资金的监督，促进了国家政策的落实和民生资金的有效管理使用。
2、以全部政府性资金审计为主线，深化财政预算执行审计。
坚持以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，推进建立社会主义公共财政制度为目标，以全部政府性资金为主线，以本级预算执行审计为重点，以支出审计为主，实现本级收支审计与转移支付资金审计并重，使预算执行审计的层次和水平有了明显提升。从审计情况看，发现存在部分收入未按规定入库、预算执行中追加事项较多、预算支出未及时下达以及土地出让过程中不规范等问题。查处管理不规范资金15481.04万元。
3、深化领导干部经济责任审计，加强对领导干部权力运行的制约和监督，促进领导干部廉政建设。
继续贯彻落实领导干部经济责任审计的 “十六字”方针，以审查领导干部经济责任履行情况为重点，以审计经济活动的经济性、效果性、效益性为目标，加强对领导干部权力运行的制约和监督。全年对9名领导干部进行经济责任审计，审计金额为484520.08万元,查处违规资金219.19万元,管理不规范资金11586.35万元。通过审计，增强了领导干部财经法规意识和经济责任意识，加强了对领导干部权力的制约和监督，为区委管理、评价和考核干部服务。
4、加强对行政事业单位的财政财务收支审计，规范财政财务收支行为。
对9个单位的财政财务收支情况进行了审计，重点突出对部门预算执行是否正确，财政财务收支是否真实、合法、合规以及是否符合效益性原则。审计金额为50330.22万元，查处违规资金167.44万元,管理不规范资金5558.80万元。通过审计,促进了被审计单位规范财政收支行为，完善内部控制制度。
5、加强对政府投资项目审计，维护建设市场秩序。
加强对政府重点投资项目竣工决算审计,审计金额30399.04万元,查处违规资金496.98万元,管理不规范资金100.8万元。通过审计，进一步揭示政府投资项目建设管理过程中存在的问题，提出了合理化建议，促进政府投资行为的规范。
（二）加强内部审计工作，积极发挥内审职能作用
加强内部审计工作的指导和监督，充分的发挥内审指导站的作用。注重抓内审的基础性工作，积极配合区政府出台了《北仑区关于加强和完善内部审计工作的若干意见》规范性文件。为了加强和规范内审工作,深入全区内审机构调查了解情况，广泛征求意见，代拟了“北仑区2008年内部审计考核办法”；组织内审人员参加各类培训四批19人次，通过培训，内审人员的整体水平有了新的提高。认真做好优秀内审项目推荐参评工作，其中一个内部审计项目获市内审协会优秀项目鼓励奖，一个内审单位列为市“内部审计准则”施行的示范单位。内部审计工作进一步规范，职能作用进一步发挥。
（三）认真开展“二个年”活动，加强审计队伍建设
在开展“作风建设年”和 “加快审计转型年”活动中，认真学习传达有关文件精神，组织全体人员学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话，观看“浙江省反腐倡廉成果展览”和中纪委副书记刘峰岩主讲的《全面加强领导干部作风建设》电教片，邀请区纪委副书记、监察局长吕焕忠同志作了“拒腐防变和作风建设”的报告以及局主要领导上“加强作风建设，提高审计队伍建设”的党课。制定和建立《北仑区审计局关于开展“作风建设年”活动实施意见》、《北仑区审计局关于开展“强素质、促作风”读书月活动实施意见》以及“审计组廉政承诺制”、“工作人员个人廉政档案”等意见和制度，继续开展了“党员先锋岗”活动。通过开展“二个年”活动，全局掀起了学习的新高潮，学习风气进一步浓厚，工作作风和领导作风有了进一步转变，审计信息化工作进一步推进，廉政建设进一步加强，审计队伍的整体素质得到进一步提高。
(四)加强审计工作宣传力度，积极推进阳光工程建设
加强审计宣传工作，一是积极撰写审计信息，大力宣传审计，2007年共撰写各类审计信息97篇，其中省审计厅录用的信息1篇、区委、区府呈阅件（要事摘编）9篇，区领导批示的3篇，市局录用信息22篇；二是认真办好局域网，积极宣传审计；三是积极参加全区“12.4”法制宣传日活动，广泛宣传审计知识，发放审计宣传资料300多份。通过审计宣传，使社会上更多的人了解审计、支持审计工作。
积极推进审计结果公告，分别对“北仑区被征地农民社会保障资金审计调查结果”、“2006年度全区教育经费投入专项审计调查结果”、“北仑区宗瑞医院经济运行情况专项审计调查结果”、“北仑区公路养路费绩效专项审计调查结果”在“北仑政务信息”专刊进行了公告，积极推进政府阳光工程建设。
存在的困难与问题：一是审计任务与审计力量之间的矛盾依然存在，尤其是上半年审计工作任务重、时间要求紧，审计质量和审计风险的问题不同程度地存在。二是审计工作的力度和审计结果的公开度还不够大，离人民群众的要求还有差距。三是审计队伍整体素质与加快审计转型的要求还有一定的距离，尤其是推进效益审计和计算机审计方面还须努力。
上述问题和困难，我们要在今后工作中加以努力克服，也有待于领导的进一步重视和支持。
2008年主要工作思路
指导思想：以党的十七大精神为指针，进一步落实科学发展观，
坚持 “依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，加强审计队伍建设，加快审计转型，切实履行审计职责，进一步发挥审计工作在推进科学发展、推进财政改革、推进依法行政、推进制度创新中的职能作用，为促进北仑经济社会又好又快发展作出新的贡献。
一、围绕区委、区府的工作中心开展审计监督
紧紧围绕领导关注和群众关心的热点难点焦点问题开展审计和审计调查，突出对全部政府性资金、民生资金、领导干部经济责任以及政府投资项目的审计，完成或超额完成市审计局及区委区府下达的年度工作任务。
（一）围绕建设和谐社会，加强民生资金审计
贯彻民本思想，坚持以人为本，关注民生，把事关社会经济发展和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点。结合省、市同步审计项目，计划对区城镇老年居民养老保险基金、被征地农民基本生活保障金、农村合作医疗资金、残疾人就业保障金、住房公积金和住房维修基金、库区移民安置资金、环保资金、农业综合开发资金、养志村安置房改造资金等进行审计和审计调查。通过审计，揭示民生资金在使用和管理中存在的问题，严肃查处各种侵害群众合法权益的行为，提出完善有关政策措施的建议，促进社会和谐发展。
（二）围绕全部政府性资金审计主线，进一步深化财政预算执行审计
坚持以全部政府性资金为主线，以本级预算执行审计为重点，以支出审计为主，实现本级收支审计与转移支付资金审计并重，使预算执行审计的层次和水平有新的提升。计划对北仑区、开发区2007年度预算执行情况和霞浦街道2007年度财政决算审计，深化二、三级预算单位的审计监督。通过审计，进一步摸清全部政府性资金收支管理、使用、效益中存在的问题，分析成因，促进财政管理规范、制度完善、财政资金使用效益提高。同时积极推进财政性资金绩效审计和计算机审计，
（三）围绕推进依法行政，关注行政机关权力运行，开展对工商局、国土资源局、安监局、城管局等执法单位的财政收支审计，通过审计，增强执法部门财经意识，促进提高财经管理水平和权力规范运行。
（四）围绕对领导干部权力的制约和监督，计划对财政局、机关事务管理局、霞浦街道等15个单位的实施经济责任审计，并积极探索乡镇书记、乡镇长同时审计的新模式，着力完善经济责任审计的内容、方法、重点和评价体系。通过审计，加强对领导干部履行经济责任的监督，制约权力的运行，促进领导干部财经法规意识和经济责任意识的增强，为区委使用考核干部提供参考依据。
（五）围绕政府宏观调控，加强对重大投资项目审计
围绕政府宏观调控政策，完善投资管理，提高投资效益，加强对政府重大投资项目以及关乎民生的建设项目进行竣工决算审计，计划对行政中心大楼、太河路、北仑职高工程和养志村安置房改造工程等项目的竣工决算审计。并做好政府有关重点投资项目的跟踪审计工作。政府重点投资项目，加强跟踪监督，由单纯的事后监督变为事前、事中、事后监督相结合。通过审计，评价投资项目的效益，揭露影响投资经济、社会和生态效益的主要问题，提出科学合理的建设性意见，为政府科学决策、改善投资管理提供参考。
二、加强内审工作的指导力度，促进内审工作进一步规范
进一步加强内审基础性建设，根据区人民政府《关于印发北仑区进一步加强和完善内部审计工作的若干意见的通知》（仑政[2007]35号）文件精神，着力抓好区内审单位的组织机构建设，计划安排1-2次内审业务培训，深入内审机构加强工作指导，将内审工作列入区年度目标考核中，促进我区内审工作有新的进展。
三、科学整合审计项目，提高审计工作效率。将本级预算执行审计、财政有关专项资金审计相结合，将部门财政财务收支审计、有关专项资金审计、领导干部经济责任审计相结合，街道（乡镇）决算审计、财政转移支付资金审计相结合，努力做到审计项目科学整合，实现一次审计满足多项需求。
四、进一步转变审计理念，探索创新审计方式
要进一步转变审计理念，主动服务，不断适合经济社会发展对审计工作提出的新要求。深化财政预算执行审计，在促进财政管理提高财政资金使用绩效上下功夫；深化专项资金审计，加大绩效审计的力度，把绩效审计的重点放在财政性资金的管理使用上。同时把绩效审计同经济责任审计、投资审计、专项资金审计等审计项目有机地结合起来。坚持在绩效审计中对公共资源的管理状况和管理秩序进行分析研究，对政府投资项目的经济性、效益性、效果性进行全面、综合的检查与评价，重点揭露管理不善、决策失误造成直接经济损失和国有资产流失等宏观管理上的重大问题。
五、加强审计管理，提高审计工作质量
强化审计质量的控制，按照审计署6号令和本局关于贯彻《审计机关审计项目质量控制办法（试行）的实施意见》等规定要求，严格规范审计程序，进一步落实“三级复核”制度，把好审计质量关，努力降低审计风险，不断提高发现重大违纪违规、重大损失浪费、制度缺陷、涉嫌犯罪等问题的能力，以更加显著的监督成效服务经济社会的科学发展。
加强审计宣传，扩大审计的社会影响。积极推进审计结果公告工作，充分发挥舆论监督和社会监督的作用。
六、加强审计队伍建设，树立良好的社会形象
以着力打造一支思想过硬、作风优良、业务精湛的高素质审计队伍为目标，努力塑造勤政、廉洁、文明、高效的审计形象。一要加强学习教育培训工作，认真贯彻落实科学发展观，增强立审为公、执审为民的宗旨意识，确立文明审计的理念。二是加强审计队伍建设的能力建设，自觉培养严谨、细致、高效、务实的作风，不断提升审计队伍的整体综合素质，推动审计事业又好又快发展。三是加强廉洁自律建设。严格执行各项廉政纪律和“八不准”规定，大力推进“阳光审计”工程，保持审计“客观公正、清正廉洁”的良好社会形象。
