为了进一步加强我区的审计监督工作，促进全区经济和社会更好更快发展，根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，现就加强我区审计监督工作提出如下意见：
一、充分认识加强审计监督工作的重要性和必要性
审计工作是政府行政监督工作的一项重要工作。加强审计监督工作，对维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障我区经济和社会更好更快发展都具有十分重要的意义。近年来，区审计部门在区委区政府的领导下，积极探索现代审计的新模式，在深化财政审计、推进领导干部任期经济责任审计、强化政府投资项目审计和促进单位制度建设等方面做了大量工作，取得了明显的成效。随着我区开发开放的不断深入，财政收支规模的大幅增长和乡镇（街道）财政体制改革的全面推开，审计工作的空间也在不断拓展。审计监督工作面临着许多新情况、新问题，形势的发展和群众的期望对审计工作提出了新的更高的要求，这就需要进一步加强审计工作。
二、围绕中心，服务大局，进一步提高审计水平
（一）坚持以科学发展观为统领，为构建和谐社会服务。科学发展观是构建社会主义和谐社会的理论指导，也是审计工作必须遵循的重要指导思想。区审计部门要积极适应改革发展的新要求，自觉地为区委、区政府实施的“创业富民、创新强区”战略服务，自觉地审视在落实科学发展观、构建和谐社会方面的薄弱环节和突出问题，始终把区委、区政府和人民群众关心的问题作为重中之重，找准审计监督与改革发展最佳结合点和切入点，以观念更新为先导，以职责履行为根本，以开拓创新为动力，以强化管理为手段，不断提高审计监督能力和水平。
（二）坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，为促进依法行政服务。审计要突出加强对关系国计民生和经济社会发展的重点领域、公权力大的重点部门、国有资产量大的重点企业、财政资金投入多的重点项目的审计，促进提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。要在促进资金使用安全有效，国有资产保值增值，国家政策贯彻落实，群众利益有效维护四个方面发挥积极的作用。
（三）坚持以提升审计成果为手段，为促进经济社会发展服务。审计要围绕全区经济社会的总体发展目标和区委、区政府改革发展的重大举措加强审计监督，把促进提高经济增长质量和效益放在审计工作的突出位置。审计工作要坚持“两手抓”：一方面，对审计发现的问题，要加强跟踪监督和检查，有效促进整改和规范。问题情节严重的，审计、监察等有关部门要严肃处理，坚持维护财经秩序，严肃财经法纪，推进反腐倡廉，当好“经济卫士”；另一方面，要充分运用审计成果，不断推进审计结果公告制度，重视审计成果的提炼、分析、整合，积极提出加强宏观管理、完善改革措施、加快经济发展的意见和建议，促进各项政策措施的落实，当好“经济谋士”。把“揭示处理问题多，分析提出有价值的建议多，从制度和体制上解决问题多”作为衡量审计政绩的标准。
三、抓住重点，点面结合，进一步深化审计内容
（一）围绕建立公共财政制度，深化财政审计。要以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以全部政府性资金为主线，以本级预算执行审计为重点，以支出审计为主，加强对与一级预算关系密切的二三级预算单位的审计监督，努力提升预算执行审计的层次和水平。注重整体性，对预算执行的总体情况作出评价；注重效益性，检查财政资金使用效益；注重宏观性，对关系财政经济发展的重要问题提出建设性意见。
（二）围绕提高投资效益，强化投资审计。要以提高政府投资效益，规范建设领域经济秩序为着眼点，不断深化投资审计。尤其要针对当前建设领域突出存在的体制、机制和管理问题以及重大损失浪费问题，切实加强监督，深化投资效益审计。积极探索借助社会中介力量开展政府投资项目审计。
（三）围绕加强对权力的制约和监督，规范经济责任审计。审计是政府行政监督的一个重要方面，也是廉政建设和反腐败的一项重要工作，经济责任审计作为加强对权力的制约和监督的重要手段，要以促进领导干部加强预算约束观念、提高民主决策意识、提高资金使用效益为目标，把领导干部科学民主决策、推动发展、严格管理、政策执行以及廉洁自律等内容列为审计重点，进一步探索科学的经济责任绩效评价体系，进一步规范经济责任审计行为。充分发挥经济责任审计在引导领导干部提高效能意识，促进权力有效运行等方面的积极作用。
四、开拓创新，积极探索，进一步改进审计方法
（一）积极推进全部政府性资金审计。把全部政府性资金纳入审计视野，既是现阶段我区经济社会发展的客观要求，也是审计工作由传统审计向现代审计转型的关键。审计要掌握全部政府性资金的总量、结构和管理状况，为政府理财、用财当好参谋，为针对重点问题强化审计监督奠定基础。
（二）积极推进效益审计。效益审计是公共管理发展的必然要求，也是现代政府审计的本质要求，符合现代审计的发展方向，也是审计转型的重要标志。审计部门要投入更多的力量，采取更有力的措施，积极推进效益审计。要注意积累和总结经验，逐步探索效益审计工作的规范性和科学性，努力提高效益审计的质量和水平。
（三）积极推进计算机审计。推进计算机审计是对传统的审计工作理念、思维模式、工作模式、工作方式、组织结构的深刻变革。要积极探索审计管理和现场审计实施两大应用系统，逐步开展对部门、街道、乡镇的联网审计，全面提高计算机应用水平。
五、以人为本，从严治审，进一步加强审计队伍建设
（一）加强审计部门领导班子建设。领导班子的素质、作风和能力直接决定和影响着一个单位的精神面貌和工作水平。要按照建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，配备懂审计、懂财政、懂经济管理、懂工程管理等高素质复合型人才的审计部门领导班子，改善班子成员知识结构和专业结构。完善审计部门领导班子考核评价办法，建立健全班子成员的年度轮训制度。
（二）加强审计干部队伍建设，不断提高审计干部的能力和水平。要按照“依照法律，符合程序，提高质量，文明审计”的要求，在审计人员中培育崇尚法治、客观公正、脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新、爱岗敬业、廉洁高效的审计精神。以能力建设为核心，创建学习型机关、建设创新型组织、培养高素质干部。注意从优秀的审计人员中培养和选拔干部。加强审计人员的后续教育，鼓励审计人员参加上级审计机关组织的各类业务培训、学历教育和职称考试。根据上级和区委区政府的有关规定，落实审计人员的生活待遇，重视和改善审计人员的工作条件，丰富审计干部的文化生活。
（三）健全廉政工作体系，不断提高廉政建设的能力和水平。审计部门要严格落实各项廉政制度，认真执行审计纪律“八不准”规定，逐步形成具有审计机关特色的廉政工作制度。要加强监督检查，完善监督制约机制。要注重制度建设，建立长效机制，进一步落实审计组廉政工作审计组长负责制。
六、建立和完善审计工作保障机制
（一）营造良好的审计工作环境。全区各部门、各街道乡镇要自觉遵守《审计法》，大力支持、配合审计部门开展审计监督工作，对审计中揭示的问题要做到迅速整改，并采取有效措施避免同类问题的发生。不干预审计部门正常的审计监督活动。财政、人事、监察等部门要相互配合，形成合力，保证我区审计工作的有效开展。要认真贯彻落实《北仑区进一步加强和完善内部审计工作的若干意见》（仑政［2007］35号），加强对本单位内部审计工作的领导，健全内审组织，落实内审人员，明确内审职责，建立健全内部审计工作的相关制度，促进内部审计工作走上新台阶。
（二）保障审计部门的工作经费。根据《审计法》第十一条的规定，建立完善审计经费保障机制，审计机关必需的工作经费、审计人员的后续教育经费、培训经费、委托社会中介机构协审的经费应列入本级财政预算，并根据区域经济发展、财政收入增长情况逐年增加。
