截止8月12日总投资4.5亿元的区重点工程行政中心大楼项目，已进行了12项招投标工作（除室内设计与施工、室外工程和部分设备政府采购项目，计划本月底结束)、进行招投标项目总造价为总投资的88%。其中涉及地质勘察、概念方案设计、方案设计、施工监理、主体(含水电安装工程)、暖通、消防、智能化、幕墙、电梯设备、溴化锂机组、螺杆式冷水机组等。至此，整个工程项目应招投标达到100%，它将为今后的决算造价起到良好的事前控制作用。

    据我局近几年对财政投资的部分重点工程建设项目竣工决算专项审计时发现，建设单位对控制投资不够严格，随意性大，片面追求高档次，高标准，或种种其他因素，缺少事前事中的有效控制，突破投资的现象比较普遍，给政府和单位增加财政负担。如：审计的文化广播电视大楼建设项目概算净超出扑4.57万元，超出概算比例为29.8%；宗瑞医院住院部建设项目概算净超出657.52万元，超出概算比例为32.88%；柴桥医院迁建项目概算净超出340.68万元，超出概算比例为0.15%；影剧院建设项目概算净超出823.98万元，超出批复面积2295.72㎡，超出概算比例为55.67%等等；造成财政资金投资的基本建设项目造价得不到有效控制。

    鉴于以上现象，为使概算真正起到控制投资的作用，既工程项目进行了招投标得到了事前控制，还需进行施工事中的有效控制。为此，审计建议：1.建设单位应根据项目实施情况及时调整概算。对项目建设中必要的单项工程和费用而在概算中未列的，在概算执行中发现明显与实际情况不符的或国家有关政策变化的等情况，应及时要求调整概算，2.严格执行立项批文的建设内容，严格按图施工，不擅自追加建设资金，杜绝随意性。3.资金留有余地，对不可预见的情况要有足够的准备，不高攀比，量力而行，注重实效。4为保工程质量严格控制投资，不突破投资额度。

北仑区审计局业务三科
二〇〇三年八月十五日